关于2005年度全省民营科技企业统计

分析情况的报告

按照科技部政策体改司《关于开展2005年度全国民营科技企业年报工作的通知》要求，我们对2005年度全省的民营科技企业发展情况进行了统计，并对相关数据进行了认真分析，现将有关情况报告如下：

一、总体概况

2005年，我省共有民营科技企业8174户，比2004年增长了3.65％；技工贸总收入755.5亿元，净利润64.8亿元，纳税总额44.2亿元，分别比2004年增长了23.00%、49.00%和3.91%；固定职工共有336036人，比2004年增加了8576人，同比增长了2.62%（见表1）。

表12005年度民营科技企业汇总表

单位：千元　户

二、基本情况分析

1、民营科技企业数量继续增加

截止到2005底，我省民营科技企业总数为8174户，其中国有经济企业49户，集体经济企业554户，股份合作制企业705户，联营企业218户，有限责任和股份有限责任公司4365户，私营与个体经济企业2149户，合作经营企业41户，外商及港澳台投资企业34户，其他经济类型企业59户，分别占企业总数的0.60％、6.78％、8.62％、2.67％、53.40％、26.29％、0.50％、0.42％、0.72%（见表2）。

表22005年民营科技企业的所有制构成

2、民营科技企业资产状况良好

2005年民营科技企业资产总额达到1182亿元，比2004年增长9.11％。其中总收入100万元以下的企业资产总额为359亿元，占全部民营科技企业资产总额的30.37％；总收入100万元以上的企业中，资产总额在1000万元以下的企业744户，占企业总数的48.3％；资产总额在1000－5000万元的企业493户，占企业总数的32.0％；资产总额在5000-10000万元的企业135户，占企业总数的8.8％；资产总额在1亿元以上的企业168家，占企业总数的10.9％（见表3）。

表3技工贸总收入在100万元以上的民营科技企业资产情况

3、民营科技企业经济效益和规模化程度进一步提高

2005年民营科技企业全年总收入达到755.5亿元，比2004年增长23.4%。其中总收入在100万元以下的企业6634户，占企业总数的81.16％；总收入在百万元以上的企业1540户，占企业总数的18.84%。总收入在1000－5000万元的企业492户，占企业总数的6.019％；5000万元－1亿元的企业119户，占企业总数的1.455％；1亿元以上的企业138户，占企业总数的1.688％。其中超过10亿元的企业有9户（见表4）。

表4技工贸总收入在100万元以上的民营科技企业构成

单位：亿元

4、民营科技企业为社会提供了大量就业机会

2005年民营科技企业长期职工总数达到33.6万人，比2004年增长2.62%。总收入亿元以上企业共有职工2.2万人，占职工总数的6.5%。总收入100万元以下的企业共有职工11.6万人，占职工总数的34.5%。在总收入100万元以上的1540户企业中，长期职工在100人以下的企业有1070户，占1540户企业的69.48%，100－500人的企业有379户，占24.61%，500-1000人以上的企业有52户，占3.37%，1000人以上的企业有39户，占2.53%（见表5）。

表5技工贸总收入在100万元以上的民营科技企业人员构成

5、民营科技企业示范区发展状况良好

民营科技企业示范区发展势头良好，示范区数量已经达到7个。2005年，新认定了哈尔滨平房民营科技企业示范区。截止到2005年底，我省共有哈尔滨南岗、大庆让胡路、牡丹江阳明、齐齐哈尔富拉尔基和哈尔滨香坊区、鸡西鸡冠区、哈尔滨平房等7个民营科技企业示范区。这7个民营科技企业示范区共有民营科技企业2409户，实现技工贸总收入165亿元，比2004年分别增长3.2%和21%（见表6）。

表62005年民营科技企业示范区数据

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：　千元　户

注：没有统计鸡西鸡冠和哈尔滨平房示范区　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

三、存在的问题、原因和解决措施

（一）存在的问题

经过分析今年的统计数据，并与历年的数据进行对比，我们认为我省民营科技企业发展目前已经处于一个非常时期。从全国来看，按照科技部的民营科技企业统计情况通报，我省在全国的排名已经从2004年的第12位下降至2005年的13位。我省民营科技企业民营科技企业发展已经呈现出速度缓慢，活力不足的状态，主要体现在：

1、民营科技企业数量增长缓慢

2005年民营科技企业数量为8174家，比2004年增长了3.65%。2005年3.65%的增长速度与2004和2003年25%和15%的增长速度相比下降了很多（见图二）。这说明我省目前新创办的民营科技企业数量越来越少。一般来情况下，民营科技企业的“寿命”为三至十年。我省部分民营科技企业达到了“寿命”期限，已经消亡。新创办的企业数量相较消亡的企业数量不占优势。

2、民营科技企业实力不强

我省民营科技企业户数多，但总的技工贸收入规模小。按照科技部2005年民营科技企业统计通报数字，我省企业数量为全国第7位，但技工贸总收入为全国第13位。而广东省企业数量为全国第6位，总收入却为全国第1位；浙江省企业数量为第11位，总收入全国却为第2位（见表7）。由此可见，我省企业的数量大，但总收入规模小，企业实力不强。

表7　各省企业数量与总收入位次

3、民营科技企业发展不均衡

我省民营科技企业主要集中在哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆、佳木斯等地，2005年这五个市地有民营科技企业7526户，占全省民营科技企业总数的92.07%，企业技工贸总收入665.9亿元，占全省民营科技企业技工贸总收入的88.1%。而其他地市无论是从企业的数量，还是从企业的规模来看，所占比例很小，无法适应我省经济发展的需要。黑河、鹤岗、大兴安岭三个地市共有民营科技企业120户，仅占全省民营科技企业总数的0.14%，技工贸总收入8.66亿元，仅占全省民营科技企业技工贸总收入的1.14%。我省与广东、山东、浙江等省相比，民营科技企业过度集中，难以形成以点带线，以线带面的蓬勃发展之势，差距比较明显。

4、民营科技企业研究与开发经费投入不足

2005年民营科技企业研究与开发投入总计16.7亿元，占技工贸总收入的2.2%，比2004年下降了0.2％。一些企业的研发投入是零，8174户企业中研发投入为零的企业有855户，占全省民营科技企业总数的10.4%。其中，统计上来的29户“巨星”和“巨星种子”企业中有4户研发投入为零。研发投入的不足将严重影响我省民营科技企业的创新能力和核心竞争力，限制了企业的持续发展。

（二）原因

认真分析我省民营科技企业发展存在的问题，我们认为主要是由于以下原因造成的：

1、民营科技企业融资困难

我省民营科技贷款难问题突出，阻碍了企业的做大做强，缩短了企业的寿命。从企业方面看，民营科技企业资产规模较小，一些企业只是拥有某项用于产业化的专利技术或科研成果，用于抵押的有形资产不多；特别是新建的民营科技企业经营时间不长，尚无信用记录，贷款更是艰难，资金矛盾已成为制约民营科技企业发展的普遍性障碍。从银行方面看，国有商业银行贷款权上收，缩减县、市一级的分支机构，中小企业借贷规模较小，信用调查成本高，贷款积极性不高。此外，我省的风险资本市场和担保体系均不健全，企业的其他融资手段也严重缺乏。

2、民营科技企业自身持续发展意识不强

通过今年的统计数据可以发现，我省很多民营科技企业目光短浅，小富即安，不重视企业的研发投入和持续发展。企业的研发投入占年收入的比例低于《黑龙江省民营科技企业条例》规定的2%的要求。有些研发投入甚至为零。研发投入的不足，导致企业技术含量不高，持续发展能力不强。

3、政府的扶持力度不够

民营科技企业的发展，需要政府的引导和扶持，需要良好的政策环境。但是，我省促进民营科技企业发展的一些现有政策没有得到有效落实。《黑龙江省民营科技企业条例》中规定设立的民营科技企业发展资金没有得到落实到位，导致在促进民营科技企业发展工作中没有抓手，力度不大。据了解，目前全国各省都有民营科技企业发展资金，数额普遍在500万元至1亿元之间。我省的邻省――吉林省的工作经费也已经达到了500万元。政府的扶持力度不够也是导致我省民营科技企业发展缓慢的重要原因。

4、科技体制改革速度缓慢

我省民营科技企业数量的增长与科技体制改革的进展紧密相联。据统计，我省的民营科技企业多数是由科技人员创办和科研单位转制为企业、校办企业、大中型企业子企业等构成的。但是，随着科技体制改革速度的缓慢，我省科研院所中大量的科技人员危机感不强，走向市场创办企业的意识不够。同时，国家关于科技成果转化等方面的法律、政策落实不到位，阻碍了科技人员走向市场。科技体制改革速度缓慢已经成为我省民营科技企业数量增长缓慢、企业技术含量不高的原因之一。

（三）下一步工作建议

为了促进我省民营科技企业发展，解决目前民营科技企业发展速度缓慢，活力不足的问题，我们认为应当主要采取以下措施：

1、完善政策，优化环境，加大扶持力度

积极与有关部门协调，完善和落实促进民营科技企业发展的相关政策措施，保障民营科技企业的合法权益，营造促进其发展的良好环境。设立民营科技企业发展资金，增加工作经费数量，加大政府对民营科技企业发展的引导和扶持力度。加快科技体制改革速度，落实科技成果转化的相关政策，鼓励科技人员创办、科研机构转为或者创办民营科技企业。通过政策引导，政府扶持，从而达到多渠道、多形式地发展民营科技企业，大幅度提高民营科技企业的数量和质量的目的。

2、突出重点，集聚优势，促进向集群发展

整合相关资源，以扶持重点企业为突破口，培育优势产业，提升区域整体竞争力，促进区域经济协调发展。一是加强民营科技企业示范区的基础设施和服务平台建设，引导民营科技企业向园区集中，降低发展成本，促进信息交流，增强竞争能力，形成以“产业专业化，产品配套化”为特征的块状经济和链状经济。二是在电子信息、生物医药、新材料、先进制造等重点领域制定产业指导政策，引导更多的民营科技企业投身高新技术产业，发挥民营科技企业在高新技术产业领域的竞争优势和带头作用，促进产业结构的优化升级。三是进一步实施民营科技企业“巨星”计划，重点联系、扶持和服务现有的“巨星”和“巨星种子”民营科技企业，使其成为产业集群的核心力量，同时积极引导具备产业带动优势、产业关联效应或配套协作功能强的民营科技企业成为新的“巨星”和“巨星种子”民营科技企业。

3、积极探索，拓宽渠道，搭建多元化融资体系

通过市场化、多元化途径，着力解决民营科技企业的融资难问题。一要进一步完善财政担保资金的运作模式。各级财政担保资金都应对民营科技企业加大倾斜，同时积极探索委托专业担保机构运作和管理财政担保资金的模式，克服“官办官营”缺陷，提高担保质量，改进担保服务；二要重视发挥民间资本和商业担保的作用。制定有力的政策措施，鼓励商业担保公司向社会融资，鼓励民营科技企业设立互助基金、担保协会和民营科技银行等；三要积极发展风险投资。通过营造优良环境，充分发挥我省现有风险投资资金作用，引进和建立更多的风险投资机构；四要加强银企、政企合作。通过举办银企、政企合作洽谈会等方式，推介民营科技企业融资项目，推介优秀民营科技企业上市融资。

4、以人为本，广纳贤才，建设高素质人才队伍

优化人才结构，培养复合型企业家队伍，奠定我省民营科技企业腾飞的基础。一是健全激励机制。进一步创新分配政策、引智政策和人才流动政策，大力宣传和表彰在经济建设中做出突出贡献的民营科技企业家，重视保护民营科技企业家的合法权益，提高民营科技企业家的社会地位，营造干事业光荣、干成事业有功的社会氛围；二是建立培训制度。依托高校举办“民营科技企业家高级研讨班”和学历教育班，聘请高层次专家和成功的知名民营科技企业家授课，提高民营科技企业家队伍整体素质和经营管理水平。继续选派民营科技人员赴境外培训；三是引导和帮助民营科技企业带头人树立诚实守信、遵纪守法、奉献社会、自律自强的理念，建立良好的社会形象。

附件1：技工贸总收入1亿元以上企业名单

附件2：资产总额1亿元以上企业名单

附件3：巨星和巨星种子企业情况

附件4：示范区数据汇总表

二〇〇六年七月二十一日