我国医药制造业技术创新

投入与产出研究

焦玉灿（北京工业大学经济与管理学院）

改革开放以来，随着人们生活水平的提高和对医疗保健需求的不断增长，医药制造业一直保持着较快的发展速度，成为国民经济中发展最快的行业之一。然而，这只是我们看到的乐观一面，其实很多医药企业的发展还是在靠规模优势打天下。在药品的生产中，西药主要以仿制为主，而且大部分还是原料药，产品技术含量低，附加值低；中药还处于传统中药的生产阶段，品种少，剂型老，产品缺乏国际竞争力。在今后，这一问题会变得越发的棘手。因为加入WTO后使得关税税率降低，将直接冲击国内医药市场。目前制剂药品的进口关税为20%，加入WTO后制剂药品的关税必须在10年内降至6.5%。另外知识产权保护的影响将大大增加医药企业的制造成本。按照有关知识产权保护条款的规定，如果继续仿制一个国外新药将会被索取4～10亿美元的赔偿费用；即使仅仅买断一个专利药品，也可能花费500～600万美元。可见我国医药企业仿制药品的路已经越来越窄，应当尽快实施由仿制向创新的战略转移。面对这样的形势，我国的医药制造业如何加强技术创新来实现可持续发展呢？

本文对医药制造业技术创新的研究主要从投入和产出两个方面来探讨。

一、技术创新投入研究

对技术创新投入的研究主要从经费投入和人员投入两个方面进行。由于技术创新统计资料的缺乏，本文企业技术创新经费投入和人员投入用科技活动经费投入和科技活动人员投入来加以反映。

（一）科技活动人员投入研究

对科技活动人员投入的研究则从人员的投入强度和人员素质两方面来进行。科技活动人员的投入强度和人员素质是衡量技术创新资源投入能力的重要指标，是决定技术创新能力的关键因素。其中科技活动人员的投入强度是用科技活动人员占从业人员的比重来表示，人员素质则通过科学家与工程师所占比重来反映。

2001年和2002年，我国医药制造业从事科技活动的人员分别为40009人和53275人，占从业人员总数的6.9%和7.7%；其中科学家和工程师人数分别为24306人和34166人，占科技活动人员总数的60.8% 和64.1%；而这两年的医药企业数分别为820家和874家，平均每个企业的科技活动人员数分别为48.8人和61.0人。2001年和2002年，医药制造业的R&D人员分别为19592人和23334人，占科技活动人员总数的49.0%和43.8%，占从业人员总数的3.4%和3.35%，平均每个企业为23. 9人和26.7人。折合成全时当量R&D人员分别为15229人年和18287人年，其中科学家和工程师为11404人年和14289人年，占R&D活动人员全时当量的74.9%和78.1%。

从科学家和工程师占科技活动人员和R&D活动人员的比例可以看出，我国医药制造业技术创新人员中中高级人才所占比例还是比较大的，充分体现出医药制造业作为高技术产业的特点。但从科技活动人员和R&D活动人员占从业人员的比重以及每个企业平均拥有的科技人员与R&D人员数目来看，我国医药制造业技术创新人员投入严重不足。欧美日等发达国家的医药企业中R&D活动人员占到企业从业人员的30%左右，而我国的该项指标还不到4%。另外我国直接从事新药研发的科技人员只有3000多人，远不及美国默克制药公司研发部从事新药研发的人员数量多。人才决定着技术创新活动的成败和技术创新能力的高低，我国医药制造业要获得长久的发展必须克服“高科技人才不足”的瓶颈。

（二）科技活动经费投入研究

对科技活动经费的研究分为经费的来源结构和投入强度两个方面。

1. 科技活动经费来源结构研究

科技活动经费来源结构的研究是从科技活动经费筹集来源和支出情况来进行的。2001年和2002年，我国医药企业科技活动经费筹集构成情况。　

图1医药企业科技活动经费筹集构成情况

数据来源：中国科技统计年鉴2002，2003。

图1表明近两年来科技活动经费的来源主要以企业为主，这说明我国医药制造企业已经成为技术创新的投入主体，同时政府在技术创新投入中的地位大大降低。这一情形将有利于克服以往历史上产学研分离对技术创新活动造成的障碍，从而促使我们的企业按照市场规律形成产学研一体的现代医药企业。

2001年和2002年，我国医药企业科技活动经费支出中，内部支出分别为316778万元和431388万元，占经费筹集总额的77.5%和76.97%。内部支出中用于新产品开发的经费支出为141010万元和189533万元，占内部支出总额的44.5%和43.94%。可见用于新产品开发的投入是不足的，削弱了R&D能力，牺牲了医药制造业的内涵式扩大再生产。我们的企业必须要有长线思维：虽然新药研究周期长、风险大，但新药是有高额回报的，新药利润一般为销售额的30%以上，而我们的仿造药其利润远远不如自主研发的新药。

从图1我们还发现，医药企业科技活动经费筹集额中来源于国外的资金是相当少的。这说明我国医药企业与国外先进国家的合作与交流都很不够。对于医药制造业这类高技术产业而言，如果其R&D活动不能与国际先进水平进行有效的沟通与交流，而仅仅停留在自己原有的低水平上，那么我国的医药制造业只能陷入低水平的重复与循环中。

2001年和2002年，我国医药企业科技机构、科技活动统计结果见表1。

 

表1 医药企业科技机构及有科技活动的企业情况(2001～2002年)   有科技机构的企业数 (家) 占全部企业的比重 (%) 有科技活动的企业数 (家) 占全部企业的比重 (%) 2001 410 50.0 548 66.8 2002 418 47.8 582 66.6 数据来源：中国科技统计年鉴2002，2003。

从图1、表1看出，我国的医药企业虽然已经成为技术创新投入的主体，但还有相当一部分企业没有科技机构，甚至没有进行科技活动，只是在进行着低水平的生产与模仿。面对医药制造业激烈的竞争环境，这类企业如果不改革和创新，其前途将是不容乐观的。

2. 经费投入强度研究

科技活动经费的投入强度是衡量企业技术创新投入能力的重要指标，本文用科技活动经费支出总额占产品销售收入的比例来反映。2001年和2002年，我国医药企业科技活动经费的投入强度仅为2.5%和2.3%，而在技术创新活动中发挥关键作用的R&D的投入强度更低。表2的数据为我国医药制造业在2001年和2002年R&D经费的统计结果，表3则给出了2002年全球研发投入最多的5大制药公司的数据。结合表2和表3我们发现，我国医药制造业的研发投入与国外著名制药企业相比差距很大，我国制药企业的研发投入强度还徘徊在1%左右，而基因泰克公司的研发投入强度高达26%。据国外著名制药企业的经验，研发投入作为持续发展的原动力，至少要占上年销售额的10%~15%。可见我国的医药制造业要获得持续发展，研发投入比过低首先是一大障碍。
 

表2 我国医药制造业的研发投入情况(2001～2002年) 　 　  单位：万元，% 年份 产品销售收入(A) R&D经费支出(B) B/A 2001 12844415 192544 1.5 2002 18985949 216997 1.1 数据来源：中国科技统计年鉴2002，2003。   表3 2002年全球研发投入最多的5大制药公司　　　　　   单位：亿美元，% 公司名称 研发费用 研发费用占销售额之比 基因泰克 7.0 26 礼来 23.0 19 阿斯利康 33.0 18 辉瑞 71.0 16 赛诺非 15.0 16 数据来源：www.biotechworld.cn

二、技术创新产出的研究

技术创新产出显示了企业技术创新能力要素组合的效果如何，是评价技术创新能力最现实的指标。创新产出主要包括中间产出和最终产出，中间产出一般通过专利来反映，最终产出表现为收益性产出、技术性产出和竞争性产出三个方面。收益性产出指技术创新为企业创造的销售收入，包括新产品出售和技术出售获得的收入。技术性产出是指企业通过技术创新引起的技术变化程度和技术创新水平的提高。竞争性产出指企业通过技术创新带来的竞争力的变化。由于数据的限制，本文只对专利产出和最终产出中的收益性产出进行研究。2001年、2002年我国医药业的专利产出情况见表4。

表4　我国医药业的专利产出情况  　　　　　　　　　

年份
 企业数（家）