在省科技厅的正确领导下，在省科技厅信息中心的大力支持下，“十五”期间，鸡西市科技统计工作紧紧围绕科技工作的重点任务及工作目标，不断增强主动服务意识和拓宽工作思路,深入扎实地开展科技统计分析研究工作，努力实现科技统计工作重心转变，为加强全市科技宏观管理和提高科学决策水平，促进社会经济发展起到了突出的作用。在全市广大科技统计人员共同努力下，鸡西市科技局于2001年获得黑龙江省科技厅颁发的“全省科技统计工作先进集体”荣誉称号，吴永家同志被全国七部委联合评为“科技统计先进工作者”荣誉称号，全市科技统计工作取得了显著的成绩。一、“十五”期间科技统计工作回顾 1.按时、保质完成国家级、省级常规科技统计年报，实现科技统计调查向为地方科技管理服务的重心转变 “十五”期间，全市在按时、保质地完成国家级、省级常规科技统计年报工作的基础上，努力调整科技统计调查重心，使之从过去主要满足科技信息需求，转变为地方科技管理的中心工作和热点、难点问题服务。鸡西市科技局与鸡西市统计局于2002年联合建立了规模以下工业企业高新技术产品统计调查制度，同时还对全市高新技术企业进行季度调查。通过以上调查工作，对市委、市政府等有关部门的统计信息需求作出快速有效地反应，为政府部门加强对高新技术产业发展的宏观指导，提供了科学、翔实和全面的数据支撑。除上述统计调查任务外，全市还多次出色地完成了专项科技统计调查任务，主要有： (1)2001年、2002年的全社会R&D资源清查，是1985年全国科技普查以来最大规模的科技统计调查。为保证R&D清查数据质量，全省上下精心组织，科学实施，第一次系统完整地获得了我省全社会R&D资源数据，这些数据具有较好的国际可比性，数据结构丰富、完整，成为我市科技和经济领域中宏观管理和决策的重要依据。 (2)2004年根据市政府要求，按照关于“开展县（市）科技工作问卷调查的通知”的要求，对全市的九个县(市、区)的近千个自然村的科技需求进行了科技工作状况进行了调查，掌握了大量的宝贵的基层科技部门信息,并撰写了相关的统计报告，为加强地方科技工作，改善县（区）科技工作条件和环境作出了贡献。 (3)2005年开展了关于“开展县（市）科技信息服务状况调查的通知”的要求，对全市各县（市）科技服务状况进行了调查，掌握了全市县（市）科技服务现状，为加强县域科技工作提供了依据。 2.开展形式多样的科技统计分析工作，实现科技统计从以调查为主向以分析为主的工作重心转变 “十五”期间，全市不断拓宽科技统计分析领域，将科技统计日常分析和软科学研究，科技统计数据资料编辑整理与开发利用等有机结合，使其有机地成为科技管理科学决策系统重要的组成部分。 (1)《鸡西市科技快讯》累计出版60期，累计统计信息量100多万字，信息含量越来越丰富，目前该刊物得到了市委、市政府领导的高度重视和认可，成为展示鸡西市科技统计工作一个很好的窗口。 (2)《鸡西市科技参考》以市政府领导为服务对象，针对科技管理中存在的较为尖锐的问题，从互联网和报纸杂志上广泛搜集信息，再经过客观理性地编辑整理，提供给科技管理部门使用，很受有关部门和领导欢迎。目前，已从2002年创刊之初的季刊改为双月刊，累计出版21期，累计文字信息量70多万字。 “十五”期间，鸡西市科技局利用手中掌握的丰富的科技统计信息和工作中逐渐培养起来的统计分析能力，开展了7项软科学课题研究工作，其中省级项目5项，市级项目2项，并取得了丰硕的成果。 3.适应政府机构改革职能转变需要，进一步完善科技统计工作体系为适应政府机构改革职能转变需要，国内科技管理部门建立科技统计分析机构，科技统计管理和具体业务性工作相分离已成为必然趋势。2003年以来，我局成立了科技统计中心，为鼓励各地区建立科技统计中心和把工作抓到实处，在各地区科技统计工作经费额度、科技统计评比方面予以政策倾斜；同时努力创造条件，使科技统计中心人员能够参加国家和省里组织召开的科技统计培训会议，以利于提高业务工作素质。 4.搭建网络信息平台，提高科技统计工作时效和扩大工作影响力 “十五”期间，我们开通了的“鸡西市科技统计信息专栏”，主要用于信息发布和信息交换，同时引入了用户与用户组的注册安全机制，从而大大加强了统计数据的保密性，也为内部交流提供了安全保障。同时，网络平台内容得到进一步充实，信息更新速度进一步加快。 5.加强科技统计档案管理，为科技统计开展作好“后勤保障”工作齐全的科技统计资料是开展统计分析和研究工作的基础。2003年，我局制定了《鸡西市科技统计档案管理制度》。按照该制度，责成专人负责科技统计档案管理。同时，对能够实现电子化管理的档案资料，一方面刻录成光盘保存，另一方面在科技统计中心内部服务器上存档。这样便于快捷地调用科技统计信息，确保数据安全，同时便于数据的深加工开发利用，提高科技统计分析水平和科技统计工作时效。二、“十一五”期间全省科技统计工作的基本设想、措施与要求 1.基本设想（1）突出重点，围绕提高自主创新能力和落实“十一五”科技发展规划做好工作一是为提高自主创新能力提供支撑，努力将目前以R&D活动统计为核心的科技统计向创新统计延伸，可以考虑定期在全市开展企业技术创新能力情况问卷调查。二是要发挥统计工作的监测功能，开展科技统计进步统计监测评价工作，全面反映 “十一五”全省科技发展规划的实施进展，监测企业、产业和区域创新能力的变化。三是要加强科技统计预测研究，进一步提高科技统计数据的时效性。加强数据预测研究，完善预测模型，结合抽样调查和实地调研，为科技管理提供所需的最新数据。 (2)系统推进，加强科技统计自身能力建设一是在制度建设方面，进一步丰富和完善地方科技统计调查制度，建立省级重点科技计划项目调查制度，尤其要推进创新调查制度的建立；同时，逐步规范数据发布制度。二是在工作体系方面，要突出和统计部门、教育部门和知识产权部门等的相互协作，实现数据关联和指标集成，以综合反映科技对促进经济、社会发展的作用；同时要进一步加强各地区科技统计支撑体系建设。三是在队伍建设方面，要形成一支专业化强、相对稳定的骨干队伍；培训一批业务能力过硬的统计调查队伍；建立起广泛的专家咨询网络；保持统计队伍的高素质和战斗力。四是在基础性工作方面，不断提高数据质量，确保基础数据真实可信；构建数据平台，实现科技统计信息资源共享。 (3)支撑决策，为科技管理提供参考依据一是要进一步加强分析研究。以统计数据为基础，建立和完善支撑科技决策的各类分析数据库；对一些经济、社会发展中的热点问题以及科技管理与决策中的重点问题，开展分析研究，及时提交相关的专题报告，使科技统计分析成为领导决策的重要信息渠道。二是要服务于科技计划管理。通过对地方各级科技计划项目执行情况的统计，发现科技计划管理中存在的突出问题，及时反馈给各级科技管理部门，为改进科技计划管理提供参考，发挥科技统计的监督作用。三是要推进专项统计分析工作。侧重反映专利、科技成果、技术市场、科技中介机构发展和科技普及工作等方面的进展情况。通过上述三方面努力，科技统计工作要在“十一五”期间着力推进四个延伸： ①在统计调查方面，从R&D统计向创新统计延伸； ②从基本分析向监测、预测等多角度分析延伸； ③在指标研究方面，从科技指标向科技经济社会相结合的综合指标延伸； ④在能力建设方面，从工作体系建立向整体提高延伸。 2.措施与要求 (1)各级领导要高度重视科技统计的发展科技统计是一项重要的政府职能。科技管理部门要继续对科技统计工作给予高度重视，为科技统计工作配备专人负责，提供必要的支撑条件，营造良好的工作环境。 (2)将科技统计工作经费列入预算，给予稳定支持科技统计是一项基础性工作，其工作经费应当由政府稳定支持。科技管理部门在预算编制时需将统计工作所需数据采集的经费和分析研究的经费统筹考虑，予以安排。 (3)切实提高支撑机构的能力随着统计工作重心的转移，全省绝大部分市都相应建立了科技统计支撑机构（科技统计中心）。科技管理部门要为科技统计支撑机构的发展营造良好的环境，创造必要的条件，不断改善工作手段，提高人员素质，通过课题研究等支持方式，给予较为稳定的经费支持，切实提高科技统计支撑机构的能力。 鸡西市科学技术与信息产业局 2006年3月14日